七部门联合印发《促进平台经济大中小企业协同发展行动方案（2026—2028年）》

2026年6月18日，工业和信息化部等七部门联合公布《促进平台经济大中小企业协同发展行动方案（2026—2028年）》，这是七部门首次围绕平台经济领域大中小企业协同发展作出的系统性制度安排，明确了三年行动路线图，将推进新型工业化、培育新质生产力作为核心目标，标志着平台经济治理从规范监管迈向赋能发展的重要转折。

当前，我国平台经济正处于转型升级的关键窗口期。2024年平台经济总交易额突破50万亿元，实物商品网上零售额对社会消费品零售总额增长贡献率达36.2%，平台经济吸纳灵活就业人员超过2亿。然而，行业协同不充分、企业发展不均衡、要素流动不顺畅等矛盾日益凸显。《行动方案》以创新协同、生态协同、开放协同三大主线系统布局，锚定2028年设定了可量化目标：形成一批可复制推广的协同创新模式，培育一批平台经济领域制造业单项冠军企业；发布3批平台开放清单，遴选不少于100个平台资源开放场景试点项目，打造不少于10个服务平台及60个可落地的智能服务应用场景。

在强化创新协同引领方面，《行动方案》明确引导平台企业加强通用大模型、行业大模型和智能体等人工智能领域创新布局，加快推进高端芯片、下一代操作系统等重点前沿领域技术突破。方案支持"发榜""揭榜"机制，推动平台企业联合中小企业与高校院所共同承担国家科技重大专项。方案首次在国家政策层面提出"加快培育人工智能一人公司（AIOPC）"——个人借助AI工具独立运营、具备完整商业能力的新型企业形态，"一人即团队"模式正从根本上降低创业门槛。

在健全生态协同体系方面，《行动方案》提出"推动平台算法透明化，健全完善流量监管规则"，将算法治理从专项整顿推向常态化制度安排。方案明确"引导平台企业优化规则、合理收费，通过降费让利帮助中小企业减负增效"。在出海生态方面，方案提出"支持中小企业抱团出海"，引导出海平台企业、快递物流企业、在线支付企业、云基础设施服务商等发挥优势，为中小企业提供税收、法务、知识产权等一站式全链条服务。