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工业和信息化部电子信息司司长杨旭东18日表示，2026年，光伏行业治理进入攻坚期，将进一步加强产能调控，强化光伏制造项目管理，以市场化、法治化的手段推动落后产能有序退出，加快实现产能的动态平衡。在当天召开的2025光伏行业年度大会上，杨旭东表示，2026年，工业和信息化部电子信息司将会同各有关部门重点做好多项工作，包括健全价格监测机制，重点关注价格异常企业，加强产品质量监督和抽查，对于存在质量不达标、功率虚标、侵犯知识产权等行为的企业，加强监测与跟踪处置。与此同时，强化创新驱动；进一步完善标准体系，加快发布光伏组件质量安全、多晶硅能耗限额等强制性国家标准的制修订和贯彻执行；敦促行业进一步加强自律；进一步推动深化国际合作等。
2025年12月19日
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党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”作为战略任务的第一条，提出“培育壮大新兴产业和未来产业”“前瞻布局未来产业，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点”。未来产业是由前沿技术驱动，当前处于孕育萌发阶段或产业化初期，是具有显著战略性、引领性、颠覆性的前瞻性新兴产业。无论是主动应对百年变局、抢占未来大国经济竞争制高点，还是培育发展新质生产力、再造中国高技术产业，都迫切需要将未来产业作为重要战略支点。前瞻布局未来产业具有重要意义全球主要国家围绕未来产业的竞争日趋激烈。一个国家的未来决胜于未来产业，赢得了未来产业就赢得了未来主导权。从历史看，英国通过蒸汽机的颠覆性创新培育壮大了发动机、钢铁、造船等一批18世纪的未来产业，成为第一次工业革命的先行者与领导者；美国通过电力技术的颠覆性创新培育壮大了电动机、化学、汽车、航空等一批19世纪的未来产业，进而抓住了互联网、计算机、集成电路、软件等一批20世纪的未来产业，成为全球经济超级大国。从现实看，进入21世纪，为了再次抢抓新一轮技术产业变革的主导权，发达国家积极布局下一个5年、10年甚至20年可能迸发的未来产业。美国相继发布《加强美国未来产业领导地位》《未来产业法案》等，构建了美国确保未来产业领导地位的总体战略。欧盟相继发布《促进繁荣的未来技术》《欧洲新工业战略》等，系统布局谋求未来产业全球领导力。未来产业是实现“再造一个中国高技术产业”的关键支点，需要面向2035年布局一批潜力大、前景广、有望成长为新兴支柱产业的未来产业。《建议》部署了我国2035年的远景目标，“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”。参考先进国家经验，中等发达国家的人均GDP约在2万美元之上，而2024年我国人均GDP为1.34万美元，要实现“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”，关键在于创新育新，就是要培育壮大新兴产业和未来产业。这些产业蓄势发力，未来10年将再造一个中国高技术产业。未来产业是“明天”的战略性新兴产业、是“后天”的新兴支柱产业，发展潜力巨大。一是具有强大的发展后劲，一旦跨入前期的起步阶段，待至技术探索成熟、形成产业化能力，能够快速形成可观的产业规模，成为经济发展的重要支柱。二是具有显著的产业链拉动能力，未来产业由于跨领域、长链条的特征，不仅能够带动相关配套技术和产业的发展，而且将会形成对原材料、零部件、生产设备、科学检测仪器、工业软件、各种生产性服务等的巨大需求，对产业链起到强大的引领带动作用。三是具有广泛的创新扩散效应，未来产业的技术领域，包括数字技术、新能源、新材料、生物健康等，是典型的通用目的技术，能够广泛渗透至经济产业的各个领域，起到巨大的产业赋能作用。多措并举推动未来产业发展“十五五”期间，要以发展“未来产业”竞逐“产业未来”，发力推动再造中国高技术产业。必须强化统筹布局，结合国家所需、地方所能与未来所向，一体推进科技、产品到产业的发展转化，打通资金、人才、数据等要素流向未来产业的“七经八脉”。第一，强化统筹“全国一盘棋”，平衡“等不得”与“急不得”的关系，因地制宜发展未来产业。充分尊重我国地区间的发展差异，避免搞“大呼隆”。重点支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈，率先打造未来产业创新策源和发展高地。建设国家未来产业先导区，在创新平台建设、企业孵化培育、应用场景建设、资金人才政策支持等方面制定先行先试任务清单，推动中西部地区根据自身资源禀赋和要素条件，有选择、特色化、差异化地培育未来产业细分赛道。第二，强化科技攻关打造“独门绝技”，探索“科学家+企业家+投资家”的科技协同创新机制。要立足于技术策源能力建设，在战略必争领域实施产业创新和技术创新工程，完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制；要立足于强化成果转移转化，加快未来产业概念验证中心、未来产业科技园等孵化机构及知识产权、科技成果产权交易机构等建设；要立足于场景牵引产业发展，构建“关键技术产业化—新兴产业规模化—传统产业未来化”的场景应用创新体系；要立足于构筑未来产业生态，推动大中小企业协同发展、融通发展的态势，形成龙头企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的发展格局。第三，打通要素配置的“七经八脉”，建立未来产业投入增长机制，吸引资金、人才、数据有序流向未来产业。要立足于发挥耐心资本作用，完善投早、投小、投硬科技的支持政策；要立足于发挥人才队伍作用，围绕“引育培用”环节激发人才创新创业潜能，推动科技、教育、人才良性循环，让经费为人的创造性活动服务；要立足于发挥数据要素作用，推动科学数据、公共数据、科研数据有序开放共享，强化高质量数据资源建设、场景应用和主体培育、平台对接，向企业提供数据+算力+算法的创新服务。（关乐宁 作者单位：国家信息中心信息化和产业发展部）
2025年12月18日
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国家发展改革委近日举行新闻发布会提出，将加速构建行业标准与评价体系，加快关键核心技术攻关，推动训练与中试平台等基础设施建设，合理引导具身智能行业健康发展。作为人工智能终极形态的重要探索，具身智能不仅代表着技术演进的方向，更是衡量一个国家科技创新体系和现代化产业体系竞争力的重要标尺。当前，我国具身智能产业展现出强劲的发展势头。产业规模正在以超50%的增速跨越式发展，市场机构预测，到2030年有望形成千亿元级市场。我国已培育超过150家人形机器人相关企业，其中半数以上为勇于突破的初创团队或跨界力量，展现出蓬勃的市场活力，并在具体应用中转化为独特的竞争优势。在工业制造领域，具备精准力控与自适应能力的协作机器人，已能自主学习装配流程，在电子、汽车等行业实现人机协同作业，在部分应用中，此类技术能大幅提升生产线效率。在养老服务场景中，集成环境理解与情感交互能力的陪护机器人，不仅能完成基础生理监测，更开始提供认知训练与情感陪伴，在北京、上海等地的社区应用中收获积极反馈。应急抢险等特殊领域，具备高强度运动与自主决策能力的四足机器人，已成功参与地质灾害救援，展现出不俗的环境适应性……我国具身智能产业正依托全产业链配套和丰富的应用场景，走出一条以解决实际问题为导向、技术与场景深度融合的发展路径。纵观全球，各国正基于自身优势布局具身智能赛道。美国依托其在基础模型与芯片算力上的领先地位，聚焦通用人工智能与机器人结合的底层突破，力求在认知决策层面实现范式变革。欧洲凭借深厚的工业积淀，在精密传动、安全控制等硬件领域精耕细作，其协作机器人产品在精度与可靠性上树立了行业标杆。相较之下，我国既拥有全球最完整的制造业门类，能为技术验证提供海量场景，又具备超大规模市场，能为创新迭代提供反馈空间，形成了百花齐放的创新生态。比如，比亚迪将整车制造中积累的电控技术与机电整合经验成功迁移到工业机器人研发，体现了制造业知识反哺的独特优势。这种“场景赋能、跨界融合”的特色，正是我国参与全球竞争的重要资本。繁荣背后亦需冷思考。随着新兴资本加速入场，部分地区出现低水平重复建设苗头，一些产品在功能定位上高度相似，可能导致资源分散与创新内耗。此外，在核心关节部件、具身智能“大脑”通用模型等关键环节仍存在短板。这要求我们在鼓励创新与规范引导之间找到平衡，着眼于构建一个既充满活力又健康有序的产业生态。推动具身智能产业行稳致远，需在保持创新活力的基础上加强系统谋划，重点从发展环境、协同攻关、基础设施、应用场景等方面协同发力。构建规范有序的创新发展环境。当务之急是加快建立符合产业发展阶段的标准体系与评价规范。可依据技术成熟度与产品风险分类施策，探索对创新产品设置“监管沙盒”进行风险可控测试。完善市场化、法治化退出机制，通过能效标准、安全规范等引导资源从低效领域有序退出，形成优胜劣汰的健康发展格局。组织关键核心技术协同攻关。聚焦“大小脑”协同、灵巧手操作等共性关键技术，探索建立“企业出题、科研机构答题”的联合攻关机制。支持链主企业牵头组建创新联合体，集中突破技术瓶颈。考虑通过首台（套）装备补偿、研发费用加计扣除等政策，激励企业向“硬科技”深度开拓。布局开放共享的基础设施网络。加快建设机器人训练数据库与测试验证平台，推动感知、认知、控制等基础资源开放共享。推动建设具身智能中试平台，提供真实场景下的技术验证与环境适应性测试服务。鼓励龙头企业向行业开放内部测试场景，形成产学研用协同创新的基础设施支撑体系。拓展多元融合的应用示范场景。系统梳理制造业转型升级、社会服务提质增效中的机器人应用需求，形成场景机会清单。通过“揭榜挂帅”机制吸引各类主体参与解决方案攻关。建立创新产品政府首购和风险补偿机制。推动建立跨区域场景应用联盟，实现优质解决方案的快速推广。（作者分别系国家发展改革委宏观经济研究院研究员、副研究员）
2025年12月18日
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中小企业是经济的毛细血管，更是创新的活力源泉。12月11~12日，由中国中小企业协会主办、中国建设银行提供战略合作的“2025中国中小企业发展大会”在浙江省嘉兴市举办。与会嘉宾表示，广大中小企业要坚定发展信心，把握时代机遇，主动融入国家发展大局。各方应持续完善服务体系，强化政策协同，着力破解企业发展难题，支持中小企业走“专精特新”发展道路，增强核心竞争力。优环境强信心 政策合力持续加码“十五五”开局在即，中国科技迎来新窗口。中小企业作为创新的生力军，也站在了发展的新起点。“十五五”规划建议明确提出：“促进中小企业专精特新发展，培育独角兽企业”“支持高新技术企业和科技型中小企业发展，提高企业研发费用加计扣除比例”“推动大中小企业协同融通发展”……一系列部署为中小企业擘画了清晰的发展蓝图，彰显了国家层面对中小企业发展的高度重视与战略支持。国家发展改革委民营经济发展局副局长刘鑫在会上介绍了促进民营经济发展壮大的战略部署和政策导向，他重点阐述了民营经济发展局成立以来，在优化营商环境、破解民营企业发展难题、呵护民营企业健康成长方面所采取的有力举措。中国建设银行普惠金融事业部总经理蒋曙明介绍，中国建设银行针对科创企业“轻资产、增信难、评价繁”等难题，创新评估评价体系，实现对科技型企业评价的精准和量化；针对小微企业的成长性和多元需求，围绕生态建设提供综合金融服务。推动更多“专精特新”中小企业涌现，还在于发挥企业自身内生动力。中国中小企业协会会长李子彬表示，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好基本趋势没有变，面向“十五五”，广大中小企业要树立信心、迎难而上、乘势而上，艰苦奋斗、主动进化、拥抱变革。向“专”深耕 厚植创新沃土中小企业的规模特点，决定了其无法与大企业在市场上“硬碰硬”。如何提升市场竞争力？秘诀就是走“专精特新”之路。“广大中小企业要坚持创新驱动发展，在新技术、新产品、新业态、新经营模式等‘新’字上下功夫、求进步。”李子彬认为，尤其是在AI重塑千行百业的背景下，必须加快数字化改造。中小企业需深耕细分赛道，做强优势产业，坚定不移走“专精特新”发展之路。在浙江，“专精特新”是可以触摸到的发展实绩。杭州“六小龙”的魅力，折射出的正是浙江民营经济的创新活力。嘉兴作为浙江省民营经济重要增长极，不仅拥有全国领先的智能制造产业集群，更在人工智能、低空经济等新赛道率先布局，以“政策+产业+生态”的全链条支撑，为创新企业的涌现提供了丰厚沃土和创新环境。嘉兴市副市长戴锋介绍，嘉兴紧扣中小企业服务和“专精特新”企业培育，健全了完整的中小企业梯度培育体系，累计培育国家级专精特新“小巨人”企业243家，位列全国地级市第五名，培育省级“专精特新”中小企业1563家，位列浙江省第三。向“新”而行 激发企业内生动力数字化转型是增强中小企业生存力、竞争力和发展韧性的关键一招。上海黑湖科技有限公司副总裁刘崇明介绍，依托云计算、物联网、区块链等前沿技术，黑湖科技助力上万家制造企业打破内外部数据孤岛。以服务蜜雪冰城的项目为例，数字化改造助力其打通销售端与生产端、快速响应门店需求，实现整体生产运营效率提高30%，仓库库存周转率提高50%。数字化赋能实现了产业链上下游的互联互通与高效协作。激烈的市场竞争之下，中小企业如何站稳脚跟？“在一米宽的赛道里，挖掘百米深、千米深的价值。”浙江亚达绿能科技股份有限公司董事长项光清表示，依托技术深耕与制造升级，通过构建“核心技术研发+四级制造体系+全球化服务”的模式，实现全产业链布局，并凭借持续研发创新，在多个关键领域打破国外垄断，在绿色航运赛道上走在最前沿。针对当前社会普遍关注的“内卷”，中国上市公司协会会长宋志平建议中小企业走“专精特新”道路，将差异化、细分化、高端化、品牌化这“四化经营战略”作为破局之道。
2025年12月18日
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“工欲善其事，必先利其器。”以机床为代表的工业母机是新型工业化的核心装备，代表着国家制造业的核心竞争力。“十四五”以来，工业母机产业面临的内外部形势有哪些新变化？产业发展取得了哪些突破性进展？“十五五”时期，产业发展前景如何？中国机床工具工业协会常务副理事长兼秘书长毛予锋近日接受了经济日报记者专访。发展工业母机意义重大记者：工业母机为什么被称为“制器之器”“制造之基”？毛予锋：机床是工业母机的核心组成部分。在传统定义中，机床行业在主机方面包括金属成形机床、金属切削机床、木工机床等类型。如今，随着制造业底层逻辑和加工方式的变化，从加工方式上把工业母机划分为减材制造、等材制造和增材制造三大类。作为金属加工与精密制造的基础装备，工业母机产业的发展具有战略意义，其技术水平直接决定了汽车、航空航天、新能源等领域的发展高度。特别是数控机床的性能、质量和拥有量已成为衡量一个国家工业化水平、综合国力的重要标志之一，是制造业高质量发展的核心支撑，是现代化产业体系的核心枢纽和制高点。记者：“十四五”以来，工业母机产业面临的内外部形势如何？毛予锋：近5年来，工业母机产业面临的内外部环境持续演变，机遇与挑战并存。从国内环境来看，国家对产业的重视程度与日俱增。特别是2025年以来，从“十五五”规划建议到专项政策支持，从标准体系建设到专项资金投入，形成了全方位支持体系。与此同时，产业得到下游用户行业强力拉动。今年以来，传统制造领域和新兴产业呈现良好发展态势，为机床工具产品带来了旺盛的市场需求。从国际环境来看，全球产业布局深度调整。一方面，为应对供应链波动与地缘政治风险，各主要经济体都在重新配置本国的制造业备份产能。另一方面，传统产业需求减弱，导致全球机床总需求下降。国产中高端产品占比提升记者：中国作为世界第一大工业母机生产与消费国，产业规模连续13年位居全球第一。“十四五”时期，工业母机产业主要取得了哪些成绩和突破？毛予锋：在党和政府各部门的部署支持下，工业母机产业紧扣创新驱动发展、产业链供应链安全稳定、产业基础高级化、产业链现代化等主线，持续向高质量发展迈进。产业规模稳步扩大。“十四五”期间，机床装备产业营收额从2020年的7631亿元，预计增长到2025年的1.05万亿元；进出口方面，2019年6月，机床工具进出口实现贸易顺差；2023年2月，金属加工机床进出口实现贸易顺差；2023年6月，金属切削机床进出口首次实现贸易顺差，至此机床装备产业所有分行业均实现贸易顺差。“十四五”时期，产业运行呈现回暖向好态势。科研创新投入持续增加。“十四五”期间，国家出台了一系列促进机床装备产业创新发展的政策措施，带动研发投入年增长及投入强度均高于“十三五”时期，全产业向中高端升级、向高质量发展的产业化体系正在形成。高端产品短板逐步消除。高精高速五轴加工中心、高精高速齿轮加工机床、数控车铣复合加工机床等关键机床工具产品接近或达到国际先进技术水平，国产中高端产品在市场上的比重稳步提升。供需对接长效机制发挥作用。机床装备制造企业与重点用户在协同攻关、应用验证等方面进一步加强联系合作，形成一批供需对接长效机制示范项目和先进单位。产业内培育出一批拥有自主知识产权和具有国际竞争力的品牌企业。国际化进程持续提速。机床装备产品出口额从“十三五”期间的638.6亿美元，预计提高到“十四五”期间的1062.1亿美元，年平均增幅约10.7%。出口产品结构也在不断升级，主机类产品从普通机床拓展到中端数控机床，乃至高端五轴加工中心。高质量发展目标任务明确记者：“十五五”规划建议提出，完善新型举国体制，采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。未来5年，工业母机产业发展前景如何？有哪些着力点？毛予锋：“十五五”时期是我国工业母机产业发展的关键机遇期。产业发展主要呈现出五大趋势：一是以需求为导向成为产业发展模式主线；二是市场需求快速迭代升级，技术适配性要求持续提升；三是国际产业布局处于动态调整的不稳定状态，产业链供应链重构面临新挑战；四是数字化、信息化、智能化与硬件高级化融合定义高端产品；五是产业集中度进一步提升，抓结构性问题成为高质量发展的重点方向。为此，“十五五”期间，工业母机产业要重点推进五大任务：强化创新驱动。聚焦国家战略需求、重点领域、重大项目与工程中的高端机床装备需求，主攻正向设计、智能制造系统等关键环节，开展创新型研究，形成谱系化新产品体系。夯实产业基础。通过科技攻关、技术改造、设备更新等方式，推动基础能力系统性提升，动态跟踪并发布产业基础能力水平，搭建产业共享的正向设计平台、关键部件制造平台、应用验证平台等支撑平台。加强人才梯队建设。联合行业骨干企业和教育资源，推出研究型、技能型、管理型人才培养计划与产教融合培养项目，开展定向培训、分批轮训、定期评估，推动产业人才队伍知识结构优化与能力提升。探索可持续发展路径。对标国际先进标准，建立“推优式”可持续发展管理体系，开展重点产品与区域相结合的贯标、认证与巡检等试点工作，对达标企业给予支持。统筹拓展全球市场。通过国际展会、区域开拓等方式构建海外宣传、营销、服务与研发支撑体系，深化与国际产业集群的技术合作、人才交流、产业链共建等工作，实现互利共赢。“十五五”时期，工业母机产业将以技术、产业、市场的全方位突破，实现产业稳定运行、创新能力进一步提升、中高端产品研发自主可控、产业国际化程度不断提升等目标，力争总体水平进入全球第一梯队，为中国制造业筑牢根基，为现代化工业体系注入强劲动能。
2025年12月18日
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虽然11月中国多项宏观经济指标延续放缓态势，但高技术制造业生产和投资增速继续保持领先，新动能对宏观经济拉动作用明显。国家统计局12月15日发布的数据显示，11月规模以上工业增加值同比增长4.8%，较10月小幅回落0.1个百分点，为2024年9月以来新低；社会消费品零售总额同比增长1.3%，回落1.6个百分点，连续6个月放缓。前11个月，全国固定资产投资（不含农户）同比下降2.6%，降幅比上月扩大0.9个百分点，增速连续8个月回落。国家统计局新闻发言人付凌晖在当日举行的国新办发布会上表示，从全年情况看，尽管有困难有压力，但我国经济韧性强，宏观政策支持有力，新动能稳步成长，实现全年预期目标有较好条件。近期主要国际组织纷纷上调对中国经济增长预期，也表明国际社会对中国经济发展的信心。付凌晖在发布会上回答第一财经记者提问时谈到，中国已经进入高质量发展阶段，因地制宜发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。产业高端化、智能化势头向好，传统产业改造提升，数字经济向上向优，绿色转型赋能发展。高技术制造业增长较快11月规模以上工业增加值同比增长4.8%，增速较10月小幅回落0.1个百分点。今年1～11月，工业增加值同比增长6.0%。其中，11月份高技术制造业增加值同比增长8.4%，高于整体工业增加值3.6个百分点。1～11月累计看，高技术制造业增加值同比增长9.2%，智能消费设备制造业增加值增长7.6%。人工智能、具身智能等科技前沿领域加快突破，对产业升级引领作用增强。此外，绿色低碳发展深入推进。1～11月份，规模以上工业水电、核电、风电和太阳能发电量同比增长8.8%；新能源汽车、汽车用锂离子动力电池产量分别增长26.5%、42.2%。付凌晖表示，今年以来，工业生产对推动经济稳定发展作出了重要贡献。更加积极有为的宏观政策深入实施，“两重”建设和“两新”政策持续发力，科技创新和产业创新加快融合，有力带动工业产出增长，转型升级有序推进，为经济高质量发展提供良好支撑。从11月份情况来看，我国工业生产总体保持稳中提质发展态势。“但也要看到，外部环境复杂严峻，工业新旧动能转换过程中仍面临结构调整压力。下阶段，要积极扩大国内需求，纵深推进全国统一大市场建设，推动传统产业改造升级，大力培育新质生产力，加快建设现代化产业体系，推动工业持续健康发展。”付凌晖说。财信金控首席经济学家伍超明对第一财经分析，随着新质生产力稳步发展、新型政策性金融工具、5000亿地方政府债务结存限额等政策发力显效，有望继续对工业生产形成支撑。不过，需求端投资、消费、出口走弱对生产端的制约增强，加上经济“供强需弱”矛盾依旧突出，以及基数即将抬升，工业生产增速大概率稳中有降。服务消费成稳内需关键11月宏观经济数据中，社会消费品零售总额43898亿元，同比增长1.3%，比10月大幅回落1.6个百分点。消费增速已连续6个月放缓。付凌晖对此回应称，近期社会消费品零售总额增速有所回落，主要是因为去年同期基数较高。从累计增速来看，今年的社会消费品零售总额增长好于去年。从11月份情况来看，市场销售继续扩大，服务消费增长较快，新型消费继续壮大。付凌晖表示，我国消费稳步扩大是人均GDP超过1万美元、消费结构升级发展的必然表现，也是促消费政策持续发力、消费潜能释放的结果，还是新技术新模式广泛渗透、消费新增长点不断涌现的反映。但也要看到，居民消费能力和信心有待进一步提升，消费增长内生动力仍需增强。今年以来，提振消费专项行动深入实施，消费品以旧换新政策发力显效，促进了消费规模扩大，消费结构升级、消费动能焕新，带动了消费潜能释放。1～11月份，社会消费品零售总额同比增长4%，增速不仅快于上年同期，也快于上年全年。其中，服务消费较快增长。1～11月份，服务零售额同比增长5.4%，增速比上月加快0.1个百分点，连续3个月回升，而且快于商品零售额增速。付凌晖分析，服务零售额增速快于商品零售额，意味着服务消费在全部消费中的比重提升。居民精神文化需求不断扩大，文化体育等消费新场景新供给加快培育，冰雪运动等体育活动普及发展，促进了相关服务零售较快增长。日前召开的中央经济工作会议确定了明年经济工作八大重点任务。其中，“坚持内需主导，建设强大国内市场”排在首位。会议明确，深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划。扩大优质商品和服务供给。优化“两新”政策实施。清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力。近期，一系列促消费政策密集出台。11月26日，工信部等六部门联合发布《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》，围绕拓展增量、深挖存量、细分市场、场景赋能、优化环境五方面部署了19项重点任务，明确到2027年，我国将形成3个万亿元级消费领域和10个千亿元级消费热点。12月14日，商务部、中国人民银行、金融监管总局联合印发《关于加强商务和金融协同 更大力度提振消费的通知》，鼓励金融机构围绕升级商品消费、扩大服务消费、培育新型消费、创新多元化消费场景、助力消费帮扶五大重点领域，因地制宜推动新型消费发展。付凌晖强调，下阶段，要继续深入实施提振消费专项行动，着力稳就业促增收，积极扩大优质供给，大力优化消费环境，不断释放消费潜力，促进消费市场持续稳定健康发展。推动投资回稳已有对策今年前11个月，全国固定资产投资（不含农户）444035亿元，同比下降2.6%，降幅比上月扩大0.9个百分点。其中，民间固定资产投资同比下降5.3%。付凌晖表示，由于房地产投资下降等多重因素影响，投资增速下降，但扣除房地产开发投资后的项目投资保持增长。尽管投资增速下降，但在扩大内需政策和产业升级发展等带动下，重点领域投资保持增长，继续为经济中长期发展打下基础。分三大领域来看，1～11月，基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）同比下降1.1%，降幅较前10个月扩大1.0个百分点。全国房地产开发投资同比下滑15.9%，降幅较1～10月扩大1.2个百分点。制造业投资同比增长1.9%，较前值回落0.8个百分点。东方金诚首席宏观分析师王青分析，受国有土地使用权出让金收入下滑等影响，当前地方财政整体偏紧，加之在化债过程中，地方违规举债、新增隐债正面临“铁的纪律”约束，这导致基建投资难现大幅反弹。关于制造业投资增速下行，王青认为有三方面原因：首先，我国制造业投资以民营企业为主。今年外部经营环境波动加剧，短期内国内制造业投资信心受到一定冲击。其次，7月开始实施“反内卷”，一些产能过剩行业的投资受到约束。此外，去年下半年实施大规模设备更新，这导致今年该项政策对制造业投资的同比拉动作用减弱。虽然投资增速持续下降，但一些结构性亮点仍然值得关注。随着我国制造业升级稳步发展，装备制造业较快发展，部分行业投资保持增长。1～11月份，通用设备制造业投资同比增长8.9%。交通运输装备技术更新升级，生产投入也在加大，1～11月份，汽车制造业、铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业投资分别增长15.3%和22.4%。付凌晖表示，从未来看，我国投资潜力和空间依然巨大，推动新质生产力发展，促进城乡区域协调发展，强化教育、医疗、住房、基本公共服务等民生保障，满足人民美好生活需要，都需要持续加大投入。“对于投资下降，近期相关部门也推出了不少促进投资增长的措施，尤其是注重提高投资效益、注重激发民间投资的活力，相信相关政策逐步显效，有利于投资稳步回升。”付凌晖强调，下阶段，要继续优化投资结构，持续改善投资环境，发挥政府投资导向作用，进一步激发民间投资活力，发挥好投资扩内需、优供给、惠民生的关键作用，更好促进经济高质量发展。日前召开的中央经济工作会议提出“推动投资止跌回稳”，并部署了一系列稳投资措施，包括适当增加中央预算内投资、优化地方政府专项债券用途管理、发挥新型政策性金融工具作用、高质量推进城市更新等。中国银河证券首席宏观分析师张迪表示，2026年是“十五五”开局之年，有望增加超长期特别国债对于“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）项目的支持力度，通过对国家安全、产业链韧性、新基建、能源水利交通等重大基础设施领域的顶层部署，形成投资引导效应，地方则应因地制宜开展多层次、多元化布局。
2025年12月18日
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11月以来，碳酸锂期货价格经历了加速向上后宽幅震荡调整的过程，主力合约在突破100000元／吨后，出现回落调整。目前，盘面宽幅震荡，市场分歧加剧，日内波动较大。碳酸锂期货主力合约11月涨幅接近20%。 短期基本面有支撑 供应方面，11月，我国碳酸锂产量为95350吨，环比增加3090吨，同比增长49%。12月，碳酸锂排产量预计继续增加，或升至98210吨的高位。前期检修的锂辉石和云母提锂生产线部分恢复，部分小型代工厂提供主要增量。受天气影响，盐湖端仍有小幅减量预期。另外，回收端小幅下降。 宁德时代枧下窝锂矿复产预期已经部分兑现，虽然目前市场对实际复产节点仍有分歧，但是近期复产流程已有所推进，复产实际落地后，短期碳酸锂供应或得到一定补充。 近期，锂矿价格与锂盐价格联动比较紧密。由于长协锁定货源较多，市场流通精矿有所减少，矿端维持偏紧状态，报价相对坚挺。 根据中联金统计，11—12月，澳大利亚锂精矿月到货量均值预计在38万吨左右，锂精矿库存整体或维持低位。若考虑锂精矿到货量增加，库存可能小幅增加。综合来看，短期内，供应端的确定性比较强，年内有望维持小幅增加态势。 在今年9—10月的需求旺季，需求超预期增长成为推动本轮碳酸锂价格上行的重要驱动因素。 动力电池市场方面，在充电桩配套建设加速和新能源汽车购置税优惠政策即将到期引发“抢购潮”等因素推动下，表现较强。 储能市场方面，三季度后大储订单爆发，行业内反馈电芯出现短缺。 从数据来看，在本轮碳酸锂价格上涨过程中，价格向下游传导比较流畅。 11月，碳酸锂需求量为133451吨，较10月增加6490吨，同比增长42.02%；12月，碳酸锂需求量预计小幅下滑至130418吨。 在电芯表现亮眼的背景下，正极材料排产量持续高速增长，头部企业基本满负荷运行，今年动力重卡订单增量较多，储能订单火爆，多数材料企业维持高开工率。磷酸铁锂企业开工分化加剧，预计12月磷酸铁锂排产量为409550吨，环比下降0.8%，同比增长54%。预计12月三元材料排产量为78280吨，环比下降6.7%，同比增长37.3%。 今年，储能市场爆发令需求曲线更加平滑，从各项数据和产业反馈来看，今年需求端“淡季不淡”基本已经明确。 需要注意的是，动力电池市场近期已有走弱迹象，新能源汽车渗透率突破50%以后，存在上限制约，边际增速明显放缓；储能市场短期的强劲增长对价格有一定拉动，但能否形成持续支撑仍需在明年一季度以后逐步检验，目前极度乐观的预期可能透支一部分需求。 从库存表现来看，11月，全产业链去库存超过1万吨；12月以来，库存每周下降2000~3000吨，一定程度上印证了下游的强劲需求。 从库存结构来看，上游整体保持去库存趋势；下游材料环节在8月初开始补库存，但从10月初至今，在前期备库充分和碳酸锂价格波动放大施压之下，材料环节库存已逐步降低；电池及其他环节库存数据以持稳为主。由于贸易环节样本范围外的隐性库存较多，根据现货市场反馈，库存累积幅度较大，可能存在表外的库存压力。 前期偏强的行情走势更多体现了在“强现实”基础上，情绪和基本面形成共振。年内基本面紧平衡确定性较强，对碳酸锂价格形成支撑，后续关注大厂复产进度和高价之下新项目释放情况，以及淡季背景下需求端的表现。短期内，库存仍维持去化，表外隐性贸易库存和显性仓单的消化速度可能存在预期差。 中期供应端仍处于扩产周期 今年，全球锂资源供应端仍处于产能扩张周期中，到年底，预计全球碳酸锂冶炼产能将超过200万吨，较2024年年底增长26.5%，其中，国内冶炼产能超过150万吨。上游供应增量主要在三季度后开始释放，供应端扰动带来的预期差主要表现在：上半年锂盐价格下跌过程中，澳大利亚部分锂矿出现减产和停产、下半年国内云母和盐湖项目矿权整改以及非洲马里等国的暴乱带来的供应稳定性问题。从整体来看，锂供应增长趋势仍然明确，今年，全球锂供应量预计达163.6万吨，同比增长约22.1%。从企业投产计划来看，2026年，上游仍处于增产期，主要项目包括Greenbush、Goulamina、Pilgangoora P1000、Bougouni、Mariana、Sal de Oro、 3Q、盐湖股份和青海汇信等，陆续带来供应增量。2026年下半年，南美洲、欧洲新投产项目也将释放一定供应增量。此外，如果锂盐价格中枢上移并维持偏强运行，今年上半年受制于成本压力而减产技改的澳大利亚锂矿项目和国内云母项目可能加快复产。 需求增长驱动出现结构性转变 目前，锂盐下游需求主要由锂电材料消费带动。过去5年，在碳酸锂需求结构中，新能源动力电池一直占据主导地位，需求占比超70%，但今年下半年尤其是四季度以来，市场出现的最显著变化是储能需求爆发带动碳酸锂消费结构发生转变。截至10月，储能电芯单月排产量占比已经从年中的23.8%提升至40.3%。就中期而言，需求增长驱动力可能切换。 动力电池市场整体保持稳健增长。今年以来，由于“两新”政策加快落地、车企新品投放、多地车展促销等利好因素驱动，新能源汽车市场销量和上险量维持较高增速，动力电池库销比持续下滑。 乘联会公布的数据显示，1—10月，新能源乘用车累计生产1203.7万辆，同比增长30.3%；累计批发1205.8万辆，同比增长29.9%。新能源乘用车零售渗透率为57.2%，较去年同期提升4.3个百分点。 今年，动力电池板块的亮点主要体现在新能源商用车和重卡需求高速增长以及纯电动乘用车占比上升，旺季表现偏强，年底前，动力电池排产量预期偏强主要是由于新能源汽车购置税优惠政策即将到期引发的消费前置。但新能源动力电池市场已经进入稳定发展期，新能源车市场渗透率突破50%以后，边际增速明显放缓，增量空间面临约束。2026年，国内市场政策驱动减弱和美国政策变化或施压动力电池消费，增长驱动可能来自长续航要求下电池带电量提升以及重卡市场经济性改善带来的需求。 今年，储能板块大爆发已经是事实，储能需求增长是市场的一致性预期，分歧在于未来储能市场能否形成更长期的叙事。储能市场爆发并且在当下能够形成周期性的预期，根本原因是储能项目经济性的提升带动储能需求由政策驱动转向市场驱动。在此前较长一段时间内，国内市场储能多为光伏项目的强制配套，投资者主要核算光伏项目的整体收益，储能仅作为成本项。 根据国家发展改革委、国家能源局联合印发的《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》，自2026年1月1日起，所有新光伏项目需进入市场化交易，不再享受保障性收购，这导致光伏发电在日间高峰时段面临负电价风险，从而催生市场对储能的真实需求。另外，上游原料碳酸锂价格在过去两年处于下行周期，原料成本降低和政策转向共同推动国内储能项目逐步具备盈利能力。海外市场方面，美国《通胀削减法案》通过投资税收抵免和生产税收抵免等补贴，使得储能项目的收益率大幅提升。从过去的行业发展规律来看，成本优势确实是能源替代发生的关键驱动因素，上一轮新能源动力市场爆发是由电力成本下降驱动的市场自发扩张。相比新能源动力市场受渗透率制约，储能市场的上限更高。 综合来看，目前对需求的预期仍然处于“讲故事”阶段，如果2026年一季度后储能市场仍然持续增长，才能确认需求端周期性走强的信号。此外，供应端仍然处于产能释放周期，在高价持续的背景下，上游项目释放增速可能加快，前期减产和停产项目复产带来的增量也应当被考虑在变量因素内。从节奏来看，市场情绪偏强，明年上半年供给端集中放量且需求处于淡季，碳酸锂价格可能会出现向下调整，待需求增长逐步得到确认，价格中枢可能开始上移。 转自：中国有色金属报
2025年12月17日
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12月15日，国家统计局网站发布《2025年11月份规模以上工业增加值增长4.8%》一文。 数据显示：2025年11月，中国粗钢产量6987万吨，同比下降10.9%；生铁产量6234万吨，同比下降8.7%；钢材产量11591万吨，同比下降2.6%。 1-11月，中国粗钢产量89167万吨，同比下降4.0%；生铁产量77405万吨，同比下降2.3%；钢材产量133277万吨，同比增长4.0%。 11月份，规模以上工业增加值同比实际增长4.8%（增加值增速均为扣除价格因素的实际增长率）。从环比看，11月份，规模以上工业增加值比上月增长0.44%。1—11月份，规模以上工业增加值同比增长6.0%。 分三大门类看，11月份，采矿业增加值同比增长6.3%，制造业增长4.6%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长4.3%。 分经济类型看，11月份，国有控股企业增加值同比增长4.2%；股份制企业增长5.2%，外商及港澳台投资企业增长3.4%；私营企业增长3.2%。 分行业看，11月份，41个大类行业中有30个行业增加值同比增长。其中，煤炭开采和洗选业增长7.5%，石油和天然气开采业增长5.1%，农副食品加工业增长1.7%，酒、饮料和精制茶制造业下降0.6%，纺织业增长1.8%，化学原料和化学制品制造业增长6.7%，非金属矿物制品业下降1.8%，黑色金属冶炼和压延加工业增长0.9%，有色金属冶炼和压延加工业增长4.8%，通用设备制造业增长7.5%，专用设备制造业增长4.8%，汽车制造业增长11.9%，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业增长11.9%，电气机械和器材制造业增长4.4%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长9.2%，电力、热力生产和供应业增长4.2%。 分产品看，11月份，规模以上工业623种产品中有310种产品产量同比增长。其中，钢材11591万吨，同比下降2.6%；水泥15434万吨，下降8.2%；十种有色金属699万吨，增长4.7%；乙烯309万吨，增长7.3%；汽车351.9万辆，增长2.4%，其中新能源汽车184.1万辆，增长17.0%；发电量7792亿千瓦时，增长2.7%；原油加工量6083万吨，增长3.9%。 11月份，规模以上工业企业产品销售率为96.5%，同比下降0.8个百分点；规模以上工业企业实现出口交货值13610亿元，同比名义下降0.1%。 转自：中国钢铁新闻网
2025年12月17日
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“十四五”期间，我国磷复肥行业紧扣磷肥保供与产业升级双重使命，通过布局优化、结构调整、技术革新与绿色转型，实现了产业竞争力的全面跃升。截至2025年，磷肥行业产能、产量、表观消费量较“十三五”末分别增长4%、7%、1%，产能利用率稳定在80%左右的合理区间；复合肥市场占比从36%提升至42%，产业集中度与发展质量显著提升，为保障粮食安全与磷化工产业链延伸奠定了坚实基础。 布局优化：集中度提升，区域均衡发展 “十四五”期间，磷复肥行业通过供给侧结构性改革、“三磷”专项治理等举措，推动产业布局持续优化，形成资源高效配置的发展格局。 记者了解到，“十四五”期间，磷肥产业集中度稳中有升。截至“十四五”末，云、贵、川、鄂四大磷资源省磷肥产量预计较“十三五”末增长约6%，行业前十大企业产量预计较“十三五”末增长10%，而全国规模以上磷肥生产企业数量预计较“十三五”末减少35%，资源向优势区域与骨干企业集聚的态势明显。 “十四五”期间，复合肥产业集中度和区域布局更加合理。行业内具有资源优势、资本优势和技术优势的头部企业为了增强市场竞争力、降低运输成本和提高市场响应速度，加速了市场扩张和异地建厂的步伐。“十四五”期间，复合肥市场占比由“十三五”末的36%提升至“十四五”末的42%左右。同时，复合肥行业形成了以资源产地和农业主产区为核心的产业集聚区，通过区域均衡布局减少跨区域调运压力，优化资源匹配效率，显著降低了运输成本，区域布局更趋合理。 结构调整：原料多元化，产品高端化 “十四五”期间，在政策引导与市场驱动下，磷复肥行业原料结构、产品结构与组织结构全面升级，产业协同效应显著增强。 “十四五”期间，磷肥行业原料结构调整成效显著。原料端呈现多元化发展态势：中低品位磷矿经济入选品位降至14%~16%，磷矿进口规模稳步增长；硫资源对外依存度保持稳定；煤基合成氨供应能力增强，绿氨实现规模化生产，同时低浓度磷肥生产原料呈现多元化发展态势，已从单一中低品位磷矿，拓展为以磷矿选矿、磷酸净化、磷石膏无害化处理产生的尾矿、萃余酸、渣淤酸、磷渣等副产物为补充的原料体系。 “十四五”期间，磷肥产品结构性矛盾持续缓解，农用聚磷酸铵、水溶性磷酸一铵等新型高效肥料规模扩大；磷氟基础化工产品规模增长迅速，其中湿法净化磷酸、湿法磷酸氟回收生产无水氟化氢和磷酸铁产能较“十三五”末分别增长了3倍、2.8倍和13倍。磷肥龙头企业还通过跨业整合，与氟化工、新材料等领域深度融合，综合性大型企业不断涌现，综合竞争力大幅提升。 此外，在复合肥方面，“十四五”期间，以缓(控)释肥料、稳定性肥料、水溶性肥料等为代表的新型复合肥品类，向高效化、专用化和功能型方向转变，产品附加值显著提升。据中国磷复肥工业协会统计，“十四五”末，我国新型肥料销量将突破2800万吨，其市场占比从“十三五”末的38%提升至“十四五”末的47%左右。 绿色转型：环保治理与资源循环并举 “十四五”期间，磷复肥行业将绿色发展理念深度融入生产全流程，环保治理与资源循环利用成效显著。 “十四五”时期，我国磷石膏无害化处理得到普及，综合利用规模稳步扩大，其利用率较“十三五”末提高近16个百分点。磷矿伴生氟资源的回收率大幅提升，部分装置的回收率达到60%以上。磷肥企业的综合能耗持续下降，通过推广磷酸净化、蒸汽机械再压缩浓缩等技术以及应用智能能源管理平台，提高了用能效率，磷铵平均标杆能耗较“十三五”末下降3%以上。规模以上磷肥企业基本实现废水零排放，循环水利用率大幅提高。行业多家磷复肥企业废气达标排放，部分企业实现超低排放，多家企业获工业和信息化部“绿色工厂”称号。 “十四五”期间，复合肥行业积极推进绿色工厂建设，约30家复合肥企业获得“绿色工厂”称号。部分复合肥龙头企业率先探索“绿色工厂认证+绿色产品认证+碳足迹认证”的融合模式，以全链条绿色化管理进一步提升可持续竞争力。在节能领域，复合肥行业推广余热回收系统，开展能源梯级利用；引入光伏互补供电模式，替代部分传统电能消耗。在环保领域，复合肥行业通过末端治理技术升级，大幅降低废气排放；建立废水循环处理系统，实现生产废水回用。 “十四五”期间，磷复肥行业通过多维度的系统性升级，实现了从规模扩张向质量效益的转型。未来，随着磷系新材料产业的持续发展与绿色低碳技术的深度应用，行业将进一步延伸产业链、提升价值链，为保障国家粮食安全与推动化工产业高质量发展作出更大贡献。（王俪锦） 转自：中国化工报
2025年12月17日
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中小企业是经济的毛细血管，更是创新的活力源泉。12月11~12日，由中国中小企业协会主办、中国建设银行提供战略合作的“2025中国中小企业发展大会”在浙江省嘉兴市举办。与会嘉宾表示，广大中小企业要坚定发展信心，把握时代机遇，主动融入国家发展大局。各方应持续完善服务体系，强化政策协同，着力破解企业发展难题，支持中小企业走“专精特新”发展道路，增强核心竞争力。优环境强信心 政策合力持续加码“十五五”开局在即，中国科技迎来新窗口。中小企业作为创新的生力军，也站在了发展的新起点。“十五五”规划建议明确提出：“促进中小企业专精特新发展，培育独角兽企业”“支持高新技术企业和科技型中小企业发展，提高企业研发费用加计扣除比例”“推动大中小企业协同融通发展”……一系列部署为中小企业擘画了清晰的发展蓝图，彰显了国家层面对中小企业发展的高度重视与战略支持。国家发展改革委民营经济发展局副局长刘鑫在会上介绍了促进民营经济发展壮大的战略部署和政策导向，他重点阐述了民营经济发展局成立以来，在优化营商环境、破解民营企业发展难题、呵护民营企业健康成长方面所采取的有力举措。中国建设银行普惠金融事业部总经理蒋曙明介绍，中国建设银行针对科创企业“轻资产、增信难、评价繁”等难题，创新评估评价体系，实现对科技型企业评价的精准和量化；针对小微企业的成长性和多元需求，围绕生态建设提供综合金融服务。推动更多“专精特新”中小企业涌现，还在于发挥企业自身内生动力。中国中小企业协会会长李子彬表示，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好基本趋势没有变，面向“十五五”，广大中小企业要树立信心、迎难而上、乘势而上，艰苦奋斗、主动进化、拥抱变革。向“专”深耕 厚植创新沃土中小企业的规模特点，决定了其无法与大企业在市场上“硬碰硬”。如何提升市场竞争力？秘诀就是走“专精特新”之路。“广大中小企业要坚持创新驱动发展，在新技术、新产品、新业态、新经营模式等‘新’字上下功夫、求进步。”李子彬认为，尤其是在AI重塑千行百业的背景下，必须加快数字化改造。中小企业需深耕细分赛道，做强优势产业，坚定不移走“专精特新”发展之路。在浙江，“专精特新”是可以触摸到的发展实绩。杭州“六小龙”的魅力，折射出的正是浙江民营经济的创新活力。嘉兴作为浙江省民营经济重要增长极，不仅拥有全国领先的智能制造产业集群，更在人工智能、低空经济等新赛道率先布局，以“政策+产业+生态”的全链条支撑，为创新企业的涌现提供了丰厚沃土和创新环境。嘉兴市副市长戴锋介绍，嘉兴紧扣中小企业服务和“专精特新”企业培育，健全了完整的中小企业梯度培育体系，累计培育国家级专精特新“小巨人”企业243家，位列全国地级市第五名，培育省级“专精特新”中小企业1563家，位列浙江省第三。向“新”而行 激发企业内生动力数字化转型是增强中小企业生存力、竞争力和发展韧性的关键一招。上海黑湖科技有限公司副总裁刘崇明介绍，依托云计算、物联网、区块链等前沿技术，黑湖科技助力上万家制造企业打破内外部数据孤岛。以服务蜜雪冰城的项目为例，数字化改造助力其打通销售端与生产端、快速响应门店需求，实现整体生产运营效率提高30%，仓库库存周转率提高50%。数字化赋能实现了产业链上下游的互联互通与高效协作。激烈的市场竞争之下，中小企业如何站稳脚跟？“在一米宽的赛道里，挖掘百米深、千米深的价值。”浙江亚达绿能科技股份有限公司董事长项光清表示，依托技术深耕与制造升级，通过构建“核心技术研发+四级制造体系+全球化服务”的模式，实现全产业链布局，并凭借持续研发创新，在多个关键领域打破国外垄断，在绿色航运赛道上走在最前沿。针对当前社会普遍关注的“内卷”，中国上市公司协会会长宋志平建议中小企业走“专精特新”道路，将差异化、细分化、高端化、品牌化这“四化经营战略”作为破局之道。
2025年12月17日
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四川达州出台新政扶持绿色建材产业 单项冠军企业可奖励50万元
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