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“打造智能经济新形态”今年首次写入政府工作报告，并成为近期市场热议的话题。专家认为，这一全新部署，既是抢抓人工智能发展机遇的战略抉择，更是培育发展新模式、壮大产业新动能的关键抓手，为拓展经济增长新空间指明了方向。以人工智能为核心驱动力“今年首次提出‘打造智能经济新形态’，就是要抓住人工智能发展的机遇，拓展人工智能赋能千行百业的广度和深度，尽快打开经济增长的新空间，培育新模式、壮大新动能。”国务院研究室副主任陈昌盛解读了这一提法的要义。对于智能经济新形态，多位专家给出内涵界定。国研新经济研究院创始院长朱克力认为，智能经济是以人工智能为核心引擎、以数据为关键要素、以全域智能化为基本特征，驱动经济社会全方位转型升级的新一代经济形态，其内涵覆盖三个层面，包括智能技术产业化、实体经济智能化和智能生态体系化。在中国银河证券首席经济学家章俊看来，智能经济新形态强调以人工智能为核心驱动力，催生全新的产业形态和商业模式。未来经济增量更大的潜力将来自由人工智能原生出来的商业模式，如智能体经济、具身智能机器人等，而非仅仅是对传统产业的数字化改造。章俊认为，以大模型为核心的通用人工智能技术将持续迭代，催生智能原生新业态新模式，智能体、新一代智能终端将全面融入生产生活，人工智能将在更多行业实现规模化应用，从而推动智能经济由技术驱动逐步转向产业驱动，形成新的经济增长极。深化“人工智能＋”行动人工智能产业的跨越式发展，为打造智能经济新形态奠定了坚实基础。一组数据印证了产业发展底气。工信部副部长张云明此前介绍，据有关机构测算，2025年我国人工智能企业数量超过6000家，核心产业规模预计突破1.2万亿元。对未来人工智能产业发展，国家发展改革委提出了规模目标。“我们将深化‘人工智能＋’行动，赋能千行百业、服务千家万户，‘十五五’末人工智能相关产业规模将增长到10万亿元以上。”国家发展和改革委员会主任郑栅洁说。当前，人工智能正加速融入经济社会各领域，相关产品逐步走进大众生活。今年国家“以旧换新”政策中，智能眼镜被首次纳入补贴品类，政策红利直接推动AI终端产品普及提速；AI手机、AI笔记本电脑、智能网联汽车等智能硬件，也正成为消费市场新热点，让智能化成果惠及千家万户。夯实底层支撑保障专家认为，打造智能经济新形态，既要深耕应用场景拓展空间，也要夯实底层支撑保障。一方面，深入实施“人工智能＋”行动，壮大新动能。毕马威中国客户与业务发展主管合伙人江立勤表示，未来AI技术将通过智能规划、自我优化、工具整合等方式，对产业进行全流程、全要素的颠覆性改造，催生新业态新模式，为社会经济发展提供新动能。陈昌盛表示，继续实施以旧换新支持政策；同时，加快垂直领域应用落地，建一批中试应用基地，使得AI跟工业、农业、医疗、教育等垂直领域深度结合、快速推进。专家表示，未来五年，“人工智能＋”行动将向制造、能源、交通等实体经济领域深度延伸，推动重点行业实现人工智能全流程规模化应用。另一方面，夯实算力底座，带动产业升级和新兴业态发展。中国信通院发布的《先进计算暨算力发展指数蓝皮书（2025年）》显示，我国数据中心、智能计算中心、超算中心建设及应用稳步推进，算力规模加快增长。近8年我国算力规模年均增长48％，数字经济年均增速13.7％，均高于全球平均水平，算力已成为数字经济发展的核心生产要素和关键驱动力。各地积极打造面向人工智能、工业互联网、智慧城市等领域的算力平台，推动算力与数据、算法深度融合，带动产业升级和新兴业态发展。“未来五年，我们将看到各种各样的智能经济新形态赋能千行百业，无论是对数字世界还是物理世界，都将带来深刻变革。”小鹏汽车董事长兼CEO何小鹏说。
2026年03月16日
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今年的政府工作报告对“十五五”发展的重大战略任务提出，深入推进数字中国建设，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到12．5％。而在2024年，全国数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重为10．5％。从10．5％到12．5％，后劲从哪里来？代表委员认为，中小企业是数字经济发展的主力军，也是实体经济转型升级的主战场。以传统的服装产业为例，近年来，我国传统服装产业数字化转型已取得初步成效，但中小企业转型步伐还有待加快。依文集团董事长夏华代表认为，中小企业在国民经济和社会发展中占据重要地位，推动传统产业数字化转型，必须更加精准地回应中小企业的现实诉求，着力解决其在转型过程中面临的突出障碍。数字化风头正劲、智能化大潮又起，如何让中小企业搭上“智能化快车”也受到各界关注。广东省女企业家协会会长、香江集团董事长翟美卿委员表示，当前，头部企业与科研机构集中资源攻关通用大模型，算力、算法等核心资源高度集中；而中小企业面临技术门槛高、研发成本大、专业人才储备不足等现实瓶颈，却难以将前沿AI技术转化为实际生产力。“我国中小企业AI应用渗透率较低，且相关应用整体处于早期阶段。”翟美卿委员认为，这种数字鸿沟导致了技术落地“最后一公里”的梗阻，不仅加剧了企业间的竞争差距，也使得大量具有潜力的垂直行业应用场景无法反哺模型迭代。为破解这一结构性矛盾，翟美卿委员建议，降低中小微企业数字化转型门槛，实施“AI SaaS（软件即服务）服务券”制度。通过政府定向发放电子凭证，支持企业以补贴形式采购标准化、模块化的AI SaaS服务。在降低中小企业参与数据价值化的门槛方面，夏华代表建议，支持由龙头企业牵头、行业协会组织协调，联合数字化服务商，搭建开放共享的行业级数据服务平台，为中小企业提供低成本、轻量化、易使用的数据工具和资源。“许多中小企业因投资规模小、项目体量轻，难以达到申报条件，长期无法享受政策红利，客观上削弱了其主动转型的积极性。”对此，夏华代表建议，进一步优化现有资金支持政策，加大针对中小企业的小微数字化改造专项的支持力度，以“小快灵”的方式回应中小企业实际需求，夯实产业数字化转型的微观基础。
2026年03月13日
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今年的政府工作报告提出，深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体加快推广。对此，360集团创始人周鸿祎委员建议，支持中小企业低成本构建垂直领域智能体。周鸿祎委员在调研中发现，智能体规模化落地仍面临三方面挑战：一是技术转化门槛较高，通用模型难以直接融入企业业务流程；二是安全保障能力不足，智能体参与关键业务操作，风险管控难度提升；三是复合型人才储备不足。针对上述问题，周鸿祎委员表示，应实施技术与人才“双线赋能”，由相关部门牵头建设普惠型智能体公共服务平台和智能体课堂。通过平台集成模型能力与行业工具，提供全流程服务，支持中小企业低成本构建垂直领域智能体。同时推行“以模治模”的安全防护机制，发布安全智能体场景适配指南，开展技能培训与认证，培养“懂AI又懂业务”的专业人才。天娱数科董事长贺晗委员认为，当前，人工智能正从“生成式问答”迈向“智能体执行”阶段。智能体能够调用工具、跨系统协同、完成多步骤任务，正在成为各行业智能化升级的新型生产要素组织方式。因此，应加快构建自主可控智能体生态。贺晗委员建议，强化顶层战略设计，鼓励建设行业“可信智能体运行底座”。建议制定出台加快AI智能体产业创新发展的指导意见，设立国家级智能体应用与产业赋能重大专项。依托重大专项资金，采取“揭榜挂帅”和“赛马机制”，鼓励头部AI企业、云服务商与实体产业联合组团申报。建议在重点行业先行试点“可信智能体运行底座”，与生成式人工智能备案要求衔接，降低企业合规不确定性与落地成本，形成可推广的参考架构。通过树立一批“真用、管用”的典型案例，引导发展重心向“卷应用场景和产业价值”转移。
2026年03月13日
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今年以来，有色金属板块延续2025年的高增长态势，在资本市场上演“大行情”。当铜价冲破10万元/吨、钨价持续高位运行、金银价格创出历史新高之际，一个更深层的产业叙事逻辑正浮出水面：有色金属产业正从追随宏观经济波动的周期性商品，蜕变为承载能源转型、国家安全使命的战略性稀缺资产。今年政府工作报告提出，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。这些产业是铜、铝、锂、镍、稀土等有色金属的核心应用场景，将直接拉动对高端、高性能有色金属材料的需求，为有色金属行业带来结构性增长机遇。从“工业筋骨”到“战略命脉”，一场关于定价权、资源观与发展范式的深刻变局，已然拉开帷幕。有色金属迎价值重估长期以来，有色金属被视为“工业的筋骨”，市场习惯于以房地产开工率、基建增速和家电出货量来倒推需求。但与“经济周期决定金属价格”的传统周期不同，如今，有色金属的周期性正在经历嬗变。“这一轮上涨不是单纯短期资金炒作，而是‘周期底部+产业质变+战略重估’三重因素共振的结果。”某上市公司有色金属分析研究员对《证券日报》记者表示，核心是有色金属需求的底层逻辑已经发生改变。“简单来说，这一轮不是反弹，而是有色金属行业的‘价值重估’。”变化的源头直指新一轮科技革命。人工智能（AI）、新能源等新兴产业的迅猛发展，让更多投资者认识到：AI的尽头不是代码而是电力，电力的载体则是铜、铝、锡、镍等有色金属。据IEA（国际能源机构）预测，为支撑AI的全面铺开，到2030年，与之相关的发电、储能、电网及数据中心的年投资额预计高达3万亿美元。AI数据中心不仅用电量惊人，其对电力稳定性的要求也更高，这一需求直接传导至有色金属行业。尤其是当科技巨头的算力竞赛进入白热化阶段，被视为“超级吞铜兽”的AI算力将全球对铜的需求推至新高度。业内认为，数据中心、AI服务器用铜量是传统设备的2倍至3倍，高密度布线、大功率供电，直接打开铜的长期需求增量。摩根大通发布最新研判，预估2026年全球铜市场将面临约13万吨的供应缺口。与此同时，摩根大通还对铜价给出了阶段性预测：2026年第二季度铜价为每吨13500美元，第三季度为每吨13000美元。铜矿供应端的收缩压力是这一判断的重要背景。此前，美国金属与矿产公司——南方铜业等主要铜矿企业已相继下调2026年及2027年的产量预期，全球铜精矿供给增量面临不确定性。中邮证券在2月初发布的有色金属行业研报中表示，由于南方铜业等企业2026年产量预期的下调，2026年预计铜会出现供需紧张的局面。业内认为，在新工业时代，有色金属的周期规律仍在，但驱动力的结构发生了根本性变化，成长性叠加周期性成为新特征。“过去主要看地产、基建、家电，现在看AI算力、新能源、电网、商业航天、高端制造。”上述研究员表示，有色金属的需求已从“周期性脉冲”演变为长期结构性增长。转型锚定“绿色”与“科技”当需求的底层逻辑转向“AI与新能源”，不同有色金属沿着不同的轨道开始分化。这一分化在今年以来的价格走势中体现得淋漓尽致，贵金属与战略小金属领涨，基本金属紧随其后，各自演绎着不同的价值逻辑。新兴产业对材料性能的极致要求，勾勒出特色鲜明的有色金属需求图谱。一方面，“绿色金属”成为能源转型的核心支撑。例如，铜作为电气化核心，在电网、充电桩、风电光伏等领域的需求增长具有高度确定性。另一方面，“尖端金属”成为科技突破的重要抓手。云南锡业股份有限公司相关负责人对《证券日报》记者表示：“锡作为‘算力金属’，广泛应用于半导体、AI服务器、先进封装等领域，AI算力硬件迭代让单台设备的锡用量远超传统设备，市场需求持续扩容。”此外，钨、钼、锑、铟等战略性小金属，虽市场用量小，但处于科技研发的关键环节，成为高端制造、军工、半导体等领域不可或缺的材料，展现出供给高度集中、价格弹性巨大的特点。这种由新兴产业驱动的品类价值分化，不仅重塑了有色金属价格体系，更倒逼全行业寻找新增长点。万联证券投资顾问屈放对《证券日报》记者表示：“矿业龙头凭借资源、资金、技术等优势，将在产能释放过程中进一步巩固行业地位。随着AI、新能源产业持续发展，铜、锂、稀土等战略金属的重要性将进一步凸显，推动矿业向高端化、绿色化转型。”当前，有色金属产业链公司不再只是被动跟随周期变化，而是主动成为绿色、智能变革的落地载体。云南省贵金属新材料控股集团股份有限公司（以下简称“贵研铂业”）相关负责人对《证券日报》记者表示：“公司正在建设的贵金属实验室项目，将配备AI科研大脑、自动化实验平台与智能调度系统、智能算法与推理系统，实现贵金属催化材料从配方设计到性能验证的全流程智能化研发。”云南铝业股份有限公司（以下简称“云铝股份”）则在行业内率先开展产品生命周期评价，全产业链通过铝业管理倡议（全球非营利性组织）绩效标准和监管链标准双认证，主要产品碳足迹水平处于国际领先地位。“碳足迹的核算贯穿了产品从原材料生产、制造到配送销售的整个生命周期。不仅是在单独一个环节实现绿色低碳，而是要整个流程都绿色低碳的产品才能获得全球市场的认可。”云铝股份安全环保健康部督查业务经理李钊对《证券日报》记者表示。多措并举破解供给瓶颈需求端的璀璨图景背后，是行业亟须加快破解供给端的“枷锁”。“回顾历史，有色金属的周期性有一条基本的铁律。”前述研究员提到，有色金属的周期性根植于一个无法破解的矛盾——需求变化快，供给调整慢。“由于矿山的建设周期长达5年至10年，这意味着即便相关金属的价格暴涨，新增产能也无法在短期内释放。”供给端的刚性“枷锁”叠加全球资源领域的地缘博弈，使得“资源为王”上升为有色金属行业发展的核心逻辑。华闻期货总经理助理程小勇对《证券日报》记者表示：“有色金属的资源保障，直接决定了企业未来的市场份额与竞争实力。谁掌握了资源，谁就拥有了核心竞争力。”记者注意到，为破解供给瓶颈，产业链企业正通过资源布局、技术创新与再生利用三条路径协同发力。其中，向内挖掘矿储潜力是企业获取资源增量的首要路径。例如，云南驰宏锌锗股份有限公司聚焦铅锌矿伴生锗资源的提取、富集及高效回收技术，具备金银镉铋锑等稀贵金属1000余吨/年的综合生产能力。智能化技改也在重新定义开采效率。云南铜业股份有限公司旗下普朗铜矿作为全国首个实现5G工业应用的有色金属地下铜矿，已构建“一系统一网络一平台”的智能化框架，实现井下14台铲运机无人驾驶、AI赋能皮带异物识别，加快打造数字孪生矿山，成为行业智能化建设的标杆。“我们现在采矿不用下井了，在控制室里就能实现对井下铲运机的精准控制。”普朗铜矿中控室内的电机车司机对《证券日报》记者说。除加速原生资源获取外，再生金属正在成为填补供需缺口的“城市矿山”。例如，贵研铂业在云南易门布局建设贵金属二次资源富集再生现代产业基地，总投资近6亿元。贵研铂业相关负责人向记者透露：“目前公司已建成我国规模最大、技术最先进的贵金属资源再生循环利用产业基地，每年可处理含贵金属废料5000吨，回收铂族金属10吨。”一场面向全球的资源布局也在行业内加速展开。2026年初，紫金矿业集团股份有限公司、洛阳栾川钼业集团股份有限公司等龙头企业频频出手“揽矿”，强化公司在海外的资源联动体系。与此同时，央企也开启了关键矿产的整合大幕。2025年12月份至2026年1月份，中国矿产行业迎来标志性“超级窗口”。中国有色矿业集团有限公司、中国五矿集团有限公司、中国稀土集团有限公司在一个月内密集启动重大资产重组，涉及铜锌、铁矿、稀土三大关键领域。这标志着在国家战略引导下，矿产央企正加速构建全产业链闭环，争夺关键矿产定价权，突破资源供给“枷锁”。中金公司大宗商品组负责人、金属与矿业分析师郭朝辉认为，通过央企平台整合关键矿产资源，既解决行业长期存在的资源分散、效率偏低问题，又直指关键矿产自主可控与全球定价权提升两大核心目标，这将成为未来3年到5年有色金属行业的核心主线。站在“十五五”开局之年回望，有色金属行业的变局本质上是一场关于资源观与发展范式的深刻革命。对于中国矿业企业而言，这场从“工业筋骨”到“战略命脉”的蜕变，既是时代赋予的使命，亦是迈向全球产业链高端的必经之路。
2026年03月13日
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今年政府工作报告指出，加紧培育壮大新动能，打造“5G+工业互联网”升级版。从2018年首次写入，到2026年的持续部署，工业互联网连续9年被写入政府工作报告，贯穿了从“十四五”圆满收官到“十五五”扬帆启幕的奋斗征程。早在2020年，习近平总书记在向首届中国5G+工业互联网大会致贺信时就指出，“5G与工业互联网的融合将加速数字中国、智慧社会建设，加速中国新型工业化进程，为中国经济发展注入新动能”。从“建平台”到“规模化应用”，再到“5G+工业互联网”升级版，政策定位持续升级、部署重点逐步聚焦。如今，“5G+工业互联网”正成为激活新质生产力、支撑新型工业化建设的重要战略抓手，为数字经济与实体经济深度融合注入源源不断的新动能。“5G+工业互联网”发展持续走深向实砥砺奋进新征程，笃行不怠谱华章。在习近平总书记贺信精神指引下，我国“5G+工业互联网”创新发展取得显著成效。全国“5G+工业互联网”建设项目超2.3万个，数智技术深度融入生产制造核心环节，已有100家高水平的5G工厂达到全球领先水平。中国信息通信研究院技术与标准研究所副所长汤立波表示，2025年随着5G-A、AI等技术与工业应用场景的融合，我国“5G+工业互联网”进入了“技术迭代与应用深化双重突破”的新阶段。政策牵引，“5G+工业互联网”创新发展阔步前行。从2019年发布《“5G+工业互联网”512工程推进方案》到2024年发布《打造“5G+工业互联网”512工程升级版实施方案》，我国“5G+工业互联网”政策部署持续迭代升级，为新阶段“5G+工业互联网”高质量发展指明前进方向。几年来，5G工厂建设指南，工业互联网与钢铁、工程机械、电子信息制造、电力等行业融合应用参考指南等一系列政策文件陆续发布，工业互联网一体化进园区“百城千园行”等活动落地见效，为“5G+工业互联网”在更广范围、更深程度、更高水平上实现创新发展打下坚实基础。量质齐升，网络基础设施不断夯实。截至2025年底，我国5G基站总数达483.8万个，企业跨地域、跨系统、跨层级的网络互联水平显著提升，建设超过2万张5G工业专网，高质量企业外网覆盖全国97％以上的地级行政区。5G工业网关、5G工业路由器等产品超百款，5G工业模组全球占比超85％，价格较商用初期下降90％，达到百元以内。融合赋能，“5G+工业互联网”产业应用加速落地。当前，我国5G应用已融入97个国民经济大类中的91个，“5G+工业互联网”项目数超过2.3万个，实现41个工业大类全覆盖，在工业、矿业、电力、港口等行业实现规模复制，融合应用赋能作用不断彰显。随着“5G+工业互联网”规模应用不断推广，5G工厂陆续落地，我国已培育技术先进、特色鲜明的5G工厂1260个，在十大行业形成了二十大典型场景，成为产业数字化转型的“中国名片”。在江苏淮安中天5G工厂，基于5G-A新型工业网络和智能控制系统，部署了覆盖超6000台工业设备的5G-A网络，实现了工厂从“人控”到“智控”的跨越，推动钢帘线产业向高端化转型。在北京小米智能电动汽车工厂，小米高标准建设“5G+工业互联网”网络，系统布局“5G+AI”视觉检测，2025年完成超12万台整车全量检测，检测准确率提升了20％，售后质量反馈同比下降35％。在城市级应用方面，工业和信息化部遴选首批十大“5G+工业互联网”融合应用试点城市加速建设，发挥区域优势形成差异化先导引领作用。南京、武汉着力提升终端供给能力与工业6G技术预研能力，开展中试验证服务；青岛、深圳致力于打造公共服务平台，加速全产业链培育；宁波积极探索5G与人工智能、具身智能融合发展，取得初步进展。推动“5G+工业互联网”升级版落地见效当前，“5G+工业互联网”已成为推动数字经济与实体经济深度融合的关键力量，更是“十五五”时期打造智能经济新形态的重要抓手。中国工业互联网研究院标准化技术研究所所长朱浩表示，打造“5G+工业互联网”升级版，推进“5G+工业互联网”规模应用普及，核心是构建政府引导、链主牵引、平台赋能、大中小企业融通、产学研用金协同的产业协同体系，以升级设施底座、深化“链网协同”、强化技术供给、加强产业协同为关键着力点，打通技术、场景、资金、人才全链条，实现从“单点突破”到“全域渗透”的跨越。全国人大代表、小米集团董事长雷军在接受《人民邮电》报记者采访时表示，小米积极推进“5G+工业互联网”融合应用，高标准构建智能工厂体系，取得了显著成效。未来将持续深化“5G+工业互联网”与智能制造的深度融合，明确推进AI工厂化、推进机器人产业化、打造自动驾驶工厂、强化标准化输出四大新布局，推动智能制造提质升级。全国人大代表、海尔集团董事局主席周云杰表示，AI与工业互联网深度融合，是制造业转型升级的核心路径。而政策精准赋能，则是破解落地难题、加速融合见效的关键支撑。他建议，依托国家级“双跨”工业互联网平台，特别是头部平台，集中力量开展AI与工业互联网融合共性技术联合攻关，通过平台化协同形成技术合力。如何更好地推动“5G+工业互联网”升级版落地见实效，汤立波表示，一方面，启动5G-A、AI与工业融合“双A”计划，推动在重点行业领域的融合应用实践，持续推进典型场景、创新场景做深、做实，加快推进5G工厂量质提升，树立高水平5G工厂标杆。另一方面，探索开展工业5G独立专网试点，加快工业5G独立专网在设施建设、应用创新、商业模式等方面的探索实践，积极挖掘独立专网应用潜力，加速构建以5G为代表的新型工业网络体系，为新型工业网络“换道超车”提供中国方案。凝心聚力启新程，融合创新谱新篇。面向“十五五”，打造“5G+工业互联网”升级版将推动“5G+工业互联网”从规模推广迈向能级跃升，为培育壮大新动能、打造智能经济新形态、加快推进新型工业化注入澎湃动能。
2026年03月13日
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本报讯 工业和信息化部近日印发了《关于启动工业数据筑基行动开展面向人工智能赋能的高质量行业数据集建设先行先试的通知》（以下简称《通知》），启动工业数据筑基行动，组织开展面向人工智能赋能的高质量行业数据集建设先行先试，着力突破工业数据“采”“集”“用”瓶颈。《通知》提出，到2026年底，培育一批行业数据合作联合体，建设重点行业数据可信互联平台，汇聚一批行业数据资源，攻关一批数据关键技术，研制一批工业数据标准，打造一批高质量、标准化、可流通的行业数据集，赋能一批行业大模型、工业智能体等应用落地，总结形成工业数据高效采集处理、可信流通汇集、深度融合应用的有效路径、创新机制和经验模式，赋能行业提质降本增效，探索工业领域高质量数据集建设和数据开发利用模式。《通知》要求，以推进工业数据开发利用为主线，选取制造业重点行业，依托重点行业企业、平台机构、先进制造业集群、中小企业数字化转型城市试点等主体分类施策，以典型场景需求为牵引，聚焦关键环节关键场景“小切口”开展先行先试。《通知》明确，开展“1+4+N”体系建设，依托联合体建设重点行业数据可信互联平台，打造行业数据资源库、数据技术攻关库、工业数据标准库、高质量行业数据集库等四大资源库，实现N个工业数据赋能行业大模型、工业智能体等应用场景落地，总结形成工业数据深度开发利用有效路径和机制。《通知》提出，积极争取“两重”等渠道资金支持。鼓励各地工信主管部门通过专项资金、政府奖励等形式支持先行先试工作。 （布轩）
2026年03月13日
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3月9日上午，十四届全国人大四次会议第二场“部长通道”集中采访活动举行，交通运输部部长刘伟，农业农村部部长韩俊，国家体育总局局长高志丹接受采访，回应社会各界关切。一起来看——交通运输部将实现全国都市圈1小时通勤条件人口比例明显提升“十五五”时期，突出一体化融合，重点是加强跨区域、跨方式、跨领域的深度融合。出行方面，实施都市圈城际通勤效率提升工程，实现全国都市圈具备1小时通勤条件的人口比例明显提升。物流方面，实施多式联运攻坚行动，打通堵点卡点，实现多式联运1小时换装率明显提升。“十五五”时期重点深入实施“人工智能+”行动突出数智化升级。重点是深入实施“人工智能+”行动，大力发展智慧交通。“十五五”时期，将全面推进“人工智能+公路检测”等典型场景的规模化应用，大力推动智慧公路、智慧港口、智能航运建设发展。今年将进一步完善充电服务设施今年交通运输部立足“小切口”，着力实施高速公路服务区提质升级行动。一是进一步完善充电服务设施，目前，全国服务区充电设施的覆盖率已经达到了98.8%，今年重点是提升大功率充电能力，努力缓解“找桩难、排队长”的难题。二是进一步完善适老服务设施。今年重点推动服务区公厕适老化改造，将坐便位的比例提高到20%以上，解决老年人如厕不便的问题。三是进一步完善货车司机服务设施。目前，我国服务区已经建成了1000多个标准化规范化的“司机之家”，为广大司机提供停车休息、饭菜加热、热水供应、淋浴、洗衣等5项免费基础服务。今年要进一步扩大“司机之家”的覆盖面，让更多司机在路途中能够吃上热饭、喝上热水、洗上热水澡。今年将积极培育银发列车、国内航空快线等着力打造服务品牌。围绕让出行更加舒适，交通运输部积极培育银发列车、景区直通车、国内航空快线等服务品牌，全面完善小微型客车租赁网络布局建设。农业农村部“中国粮”主要用“中国种”，深入实施种业振兴行动经过多年努力，特别是2021年以来，农业农村部实施种业振兴行动持续发力，现在“中国粮”主要用“中国种”，蔬菜、畜禽、水产品等当家品种立足国内有保障。下一步，我们将深入实施种业振兴行动，培育推广更多的突破性新品种，实现种业科技自立自强、种源自主可控，加快新一轮的品种更新换代。目前智能采摘机器人、智能灌溉机器人、AI激光除草机器人等已在农业上开始使用我国农业科技进步贡献率已超过64%，农作物良种覆盖率超过96%，农作物耕种收综合机械化率达到76.7%，主要粮食作物已经基本实现全程机械化。农业智能化、数字化转型也在加快推进，各种智能装备在农业生产中大显身手。去年，农业无人机超过30万架，在全世界是最多的，服务耕地面积4.6亿亩。智能采摘机器人、智能灌溉机器人、AI激光除草机器人等，在农业上也开始使用。全国已建立防止返贫致贫监测帮扶体系我们在全国建立了一个防返贫致贫的监测帮扶体系，这个体系是在不断完善的，一直在有效运行，它是一贯到底，覆盖到所有的脱贫村、所有的县。现在实现了部门之间的数据共享，通过核查和大数据的比对，可以比较及时、精准地监测识别返贫致贫的风险，对农户进行精准画像，目的就是要做到过去是人找政策，要转向政策精准找人，早发现、早干预、早帮扶。要高水平保障粮食等重要农产品的安全稳定供给 促进农业增效益，农民增收入大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，要高水平保障粮食等重要农产品的稳定安全供给，促进农业增效益、农民增收入。一是保数量。加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，稳定粮食播种面积，加力实施粮油作物大面积单产提升，促进良田、良种、良机、良法“四良”集成增效，把藏粮于地、藏粮于技的战略落到实处，确保粮食稳产丰产。还要实施新一轮黑土地保护工程、盐碱地的综合治理利用和酸化土地的治理，进一步提高耕地的质量。二是保质量。要瞄准绿色优质这个方向，培育优良的品种，集成推广绿色技术模式，提高产后加工处理水平，严格质量监管，提高农业供给体系的适配性、有效性。三是保多样。树牢大农业观、大食物观，坚持农林牧渔并举，要大力发展现代畜牧业、现代渔业，因地制宜发展设施农业、发展林下经济，壮大林草产业，要构建一个多元化的食物供给体系，更好地满足全国人民对农产品多样化、个性化、差异化的需求。建议消费者适当减油、增豆、加奶现在我国居民食物消费中，油吃得多、豆和奶消费偏少，人均烹调用油量超出科学膳食推荐量的40%，人均奶类消费量仅为世界平均的三分之一，大豆及豆制品摄入不到推荐量的60%。我们建议适当减油、增豆、加奶。国家体育总局让“15分钟健身圈”成为“幸福生活圈”“十五五”期间，在强化体育为民方面，国家体育总局将坚持以人民为中心，重点在强化供给、整合资源、区域平衡上发力，不断满足人民群众多样化、个性化的体育需求，将更多的赛事活动、场地设施、服务资源送到群众身边，让大家真正能够看得见、用得上、玩得起，让“15分钟健身圈”成为人民群众的“幸福生活圈”，让“村BA”“城超”等群众喜闻乐见的体育活动遍地开花，切实把体育的发展成果转化为人民群众可感可及的幸福体验。大力整治体育“饭圈”乱象认真开展体育领域深化治理年行动，大力整治体育“饭圈”乱象，加强体育诚信和赛场文明建设，整肃赛风赛纪，规范行业发展秩序，以高效能治理保障高质量发展。
2026年03月12日
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今年政府工作报告指出，加紧培育壮大新动能，打造“5G+工业互联网”升级版。从2018年首次写入，到2026年的持续部署，工业互联网连续9年被写入政府工作报告，贯穿了从“十四五”圆满收官到“十五五”扬帆启幕的奋斗征程。早在2020年，习近平总书记在向首届中国5G+工业互联网大会致贺信时就指出，“5G与工业互联网的融合将加速数字中国、智慧社会建设，加速中国新型工业化进程，为中国经济发展注入新动能”。从“建平台”到“规模化应用”，再到“5G+工业互联网”升级版，政策定位持续升级、部署重点逐步聚焦，如今，“5G+工业互联网”正成为激活新质生产力、支撑新型工业化建设的重要战略抓手，为数字经济与实体经济深度融合注入源源不断的新动能。“5G+工业互联网”发展持续走深向实砥砺奋进新征程，笃行不怠谱华章。在习近平总书记贺信精神指引下，我国“5G+工业互联网”创新发展取得显著成效。全国“5G+工业互联网”建设项目超2.3万个，数智技术深度融入生产制造核心环节，已有100家高水平的5G工厂达到全球领先水平。中国信息通信研究院技术与标准研究所副所长汤立波表示，2025年随着5G-A、AI等技术与工业应用场景的融合，我国“5G+工业互联网”进入了“技术迭代与应用深化双重突破”的新阶段。政策牵引，“5G+工业互联网”创新发展阔步前行。从2019年发布《“5G+工业互联网”512工程推进方案》到2024年发布《打造“5G+工业互联网”512工程升级版实施方案》，我国“5G+工业互联网”政策部署持续迭代升级，为新阶段“5G+工业互联网”高质量发展指明前进方向。几年来，5G工厂建设指南，工业互联网与钢铁、工程机械、电子信息制造、电力等行业融合应用参考指南等一系列政策文件陆续发布，工业互联网一体化进园区“百城千园行”等活动落地见效，为“5G+工业互联网”在更广范围、更深程度、更高水平上实现创新发展打下坚实基础。量质齐升，网络基础设施不断夯实。截至2025年底，我国5G基站总数达483.8万个，企业跨地域、跨系统、跨层级的网络互联水平显著提升，建设超过2万张5G工业专网，高质量企业外网覆盖全国97％以上的地级行政区。5G工业网关、5G工业路由器等产品超百款，5G工业模组全球占比超85%，价格较商用初期下降90％，达到百元以内。融合赋能，“5G+工业互联网”产业应用加速落地。当前，我国5G应用已融入97个国民经济大类中的91个，“5G+工业互联网”项目数超过2.3万个，实现41个工业大类全覆盖，在工业、矿业、电力、港口等行业实现规模复制，融合应用赋能作用不断彰显。随着“5G+工业互联网”规模应用不断推广，5G工厂陆续落地，我国已培育技术先进、特色鲜明的5G工厂1260个，在十大行业形成了二十大典型场景，成为产业数字化转型的“中国名片”。在淮安中天5G工厂，基于5G-A新型工业网络和智能控制系统，部署了覆盖超6000台工业设备的5G-A网络，实现了工厂从“人控”到“智控”的跨越，推动钢帘线产业向高端化转型。在北京小米智能电动汽车工厂，小米高标准建设“5G+工业互联网”网络，系统布局“5G+AI”视觉检测，全年完成超12万台整车全量检测，检测准确性提升了20%，售后质量反馈同比下降35%。在城市级应用方面，工信部遴选首批十大“5G+工业互联网”融合应用试点城市加速建设，发挥区域优势形成差异化先导引领作用。南京、武汉着力提升终端供给能力与工业6G技术预研，开展中试验证服务；青岛、深圳致力于打造公共服务平台，加速全产业链培育；宁波积极探索5G与人工智能、具身智能融合发展取得初步进展。推动“5G+工业互联网”升级版落地见效当前，“5G+工业互联网”已成为推动数字经济与实体经济深度融合的关键力量，更是“十五五”时期打造智能经济新形态的重要抓手。中国工业互联网研究院标准化技术研究所所长朱浩表示，打造“5G+工业互联网”升级版，推进“5G+工业互联网”规模应用普及，核心是构建政府引导、链主牵引、平台赋能、大中小企业融通、产学研用金协同的产业协同体系，以升级设施底座、深化“链网协同”、强化技术供给、加强产业协同为关键着力点，打通技术、场景、资金、人才全链条，实现从“单点突破”到“全域渗透”的跨越。全国人大代表、小米集团董事长雷军在接受记者采访时表示，小米积极推进“5G+工业互联网”融合应用，高标准构建智能工厂体系，取得了显著成效。未来将持续深化“5G+工业互联网”与智能制造的深度融合，明确推进AI工厂化、机器人产业化、打造自动驾驶工厂、强化标准化输出四大新布局，推动智能制造提质升级。全国人大代表、海尔集团董事局主席周云杰表示，AI与工业互联网深度融合，是制造业转型升级的核心路径。而政策精准赋能，则是破解落地难题、加速融合实效的关键支撑。他建议，依托国家级“双跨”工业互联网平台，特别是头部平台，集中力量开展AI与工业互联网融合共性技术联合攻关，通过平台化协同，形成技术合力。如何更好地推动“5G+工业互联网”升级版落地见实效，汤立波表示，一方面，启动5G-A、AI与工业融合“双A”计划，推动在重点行业领域的融合应用实践，持续推进典型场景、创新场景做深、做实，加快推进5G工厂量质提升，树立高水平5G工厂标杆。另一方面，探索开展工业5G独立专网试点，加快工业5G独立专网在设施建设、应用创新、商业模式等方面的探索实践，积极挖掘独立专网应用潜力，加速构建以5G为代表的新型工业网络体系，为新型工业网络“换道超车”提供中国方案。凝心聚力启新程，融合创新谱新篇。面向“十五五”，打造“5G+工业互联网”升级版将推动“5G+工业互联网”从规模推广迈向能级跃升，为培育壮大新动能、打造智能经济新形态、加快推进新型工业化注入澎湃动能。
2026年03月12日
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今年政府工作报告第三次部署深化拓展“人工智能+”，与“十五五”规划纲要草案“全面实施‘人工智能+’行动”同向发力，彰显我国经济社会发展向新向智的坚定方向。工业和信息化部部长李乐成在全国两会“部长通道”上指出，中国人工智能从科技攻关走向场景落地，是新质生产力的生动展现。人工智能从“关键变量”正成为经济高质量发展的“强劲增量”。人工智能、机器人等研发应用走在世界前列，国产大模型引领全球开源生态，行业应用加快落地，新型智能终端不断涌现——在今年全国两会上，人工智能成为代表委员热议的话题。他们纷纷表示，人工智能正深刻改变着人们的生产生活，其强大的技术能级与赋能潜力正全面释放，为经济社会高质量发展带来了重大创新机遇，成为我国培育新质生产力、重塑发展格局的核心抓手。锚定人工智能的时代坐标从政府工作报告中的“人工智能+”到“十五五”蓝图擘画的人工智能应用新图景，“人工智能+”已上升为国家战略，其顶层设计体系正不断完善、持续升级。“人工智能+”的战略定位取决于其背后蕴藏的巨大发展潜力。国家发展改革委主任郑栅洁表示，到“十五五”末，人工智能相关产业规模将增长到10万亿元以上。在这一宏大的产业蓝图下，今年政府工作报告首次提出的“打造智能经济新形态”，有了坚实的量化支撑。“智能经济”是在“人工智能+”战略引领下产生的新的经济形态，标志着人工智能发展迈入与实体经济深度融合的“下半场”。“我国经济正处于新旧动能转换的关键期，发展智能经济既是技术革命的必然，也是高质量发展的必须。”全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏表示。“人工智能将持续释放发展红利，成为我国抢占全球科技制高点、推动经济社会高质量发展的硬核支撑。”全国政协委员、360集团创始人周鸿祎表示，人工智能产业正迎来前所未有的发展黄金期。构筑走在世界前列的底气与实力在十四届全国人大四次会议新闻发布会上，大会发言人娄勤俭对我国人工智能产业发展成果的介绍，展现出产业蓬勃向上的发展图景。李乐成部长在“部长通道”上表示，2025年，我国人工智能核心产业规模达到1.2万亿元，企业数量超6200家。产业发展的“体量”与“活力”双提升，让我国人工智能总体实力稳居全球第一梯队。产业基础持续夯实。算力、算法、数据作为人工智能发展的三大核心要素，正实现突破性发展。在算力这个产业发展的“硬底座”上，我国智能算力规模达1590EFLOPS，三大运营商建成4个“万卡集群”，以“息壤”“算网大脑”等为代表的智算服务平台打造了“低成本+高智能”优势，有效支撑了大模型训练。在算法领域，DeepSeek、豆包、通义千问等一批竞争力强劲的通用大模型接连涌现，Seedance 2.0在全球网络迅速走红，让世界看到了中国人工智能技术的创新实力。在数据维度，我国已建成高质量数据集超3.5万个，覆盖钢铁、石化、煤炭等重点行业，推动人工智能产业基础不断夯实。产业生态不断完善。智算资源布局不断优化，数、算、电、网等各类资源高效协同，软硬件适配持续推进，产业链上下游实现贯通发展，形成了环环相扣、协同共进的产业发展格局。在标准体系方面，《国家人工智能产业综合标准化体系建设指南（2024版）》印发实施，在2025年累计推进近200项标准研制，为产业发展划定清晰“标尺”。资金保障持续加码，600亿元规模的国家人工智能产业投资基金正式运营，有效汇聚资金“活水”。人工智能赋能生产走进千家万户“中国的大模型走向世界、AI工具赋能生产、智能终端走进人们的生活。”李乐成部长在“部长通道”上提到的人工智能三大亮眼表现，展现出我国人工智能的应用赋能价值。“我国人工智能应用进入全域渗透、应用落地、智能体化和具身化的新阶段，从‘能用’转向‘好用’，从‘虚拟’转向‘物理’，深度赋能实体经济与社会治理。”哈尔滨工业大学人工智能学院执行院长张伟男表示。大模型的快速发展推动人工智能在多个高价值场景中落地应用。在AI深度赋能的制造业领域，设计、质检等生产环节深入应用人工智能，“5G+AI”工业视觉检测系统能够把检测准确率提升至99.98％，人均生产效率提升数倍。在电力、能源等重点行业，国家电网、南方电网通过AI实现电力调度、故障预测等智能化管理。企业利用视觉大模型进行智能分析和辅助验证，将钻孔卸压的施工监管流程从3天缩短到10分钟。如今，“人工智能+”已深入制造、农业、金融、医疗等行业，渗入产品研发、质量检测、客户服务等重点环节，加速传统产业“智”变升级，形成经济增长新引擎。在行业应用基础上，我国人工智能产品不断丰富，赋能场景进一步拓展。AI手机、AI电脑、AI眼镜等人工智能终端产品加速普及，其中AI眼镜在智能眼镜市场出货量中占比较高，为生产生活赋予了科技感；我国企业已发布300多款人形机器人产品，人形机器人也正从舞台上的惊艳“炫技”逐步走向家庭服务等实际应用场景，成为服务生产生活的“新帮手”。推动人工智能释放更大潜能当前，人工智能技术加速迭代，新技术新产品新应用不断涌现。我们应深刻认识和把握人工智能的重大机遇，从技术突破、场景应用、生态体系、安全水平等多方面发力，进一步推动人工智能释放更大的发展潜能。持续夯实技术底座。“进一步加强算力电力双向协同，引导‘算力跟着电力走’，鼓励‘电力跟着算力建’。”全国人大代表、浙江移动总经理杨剑宇对人工智能发展所需的巨大能源供给提出了建议。算力方面，要强化供给，推动智能芯片软硬协同发展，推进“东数西算”工程进一步落地。算法方面，要培育重点行业大模型、打造面向工业细分场景小模型、推动模型轻量化部署。数据方面，要优化数据供给，加快推进重点领域数据资源开发开放，为模型优化迭代、行业场景规模应用等提供有力支撑。加快智能制造等重点场景应用。全国人大代表、小米集团创始人雷军建议，扩大智能制造应用场景，提高人形机器人使用率。要加快赋能以制造业为代表的重点行业，在原材料、装备制造等重点行业，加快标杆解决方案和经验推广应用。同时，加速全流程转型升级，推动大模型技术深度嵌入生产制造核心环节，改造研发设计、中试验证等全流程，提升辅助设计、仿真模型构建、排产调度、设备预测性维护等能力。加快完善产业生态。张伟男表示：“繁荣开源生态与产业集群十分重要，应支持大模型、智能体、机器人设计、控制和集成部件的开源开放，培育世界级创新企业与产业集群，提升国际竞争力。”同时，应强化标准引领，加快制定行业急需标准，推动安全、治理、伦理等基础标准，以及软硬协同等通用标准、赋能应用标准等研制。在资金方面，加大资金支持，发挥国家人工智能产业投资基金作用，引导社会资本投入。统筹发展和安全。全国政协委员、民盟辽宁省委会副主委李萌娇认为，对于人工智能产业发展，安全与发展二者不可或缺，都是“硬道理”。人工智能技术的发展需要在多方协同的制度框架与道德伦理的共同约束下前进，要坚持发展和安全并重，提升安全保障能力，建立安全治理机制。同时，要坚持人工智能国际合作、开放共享，让人工智能更好造福人类，成为全球共同的“公共产品”。作为新质生产力的核心载体，人工智能正以不可阻挡之势重塑发展格局。只有持续深化“人工智能+”行动，让技术与产业深度融合、创新与应用双向奔赴，才能让这一“强劲增量”持续释放动能，为经济高质量发展注入源源不断的智能活力。
2026年03月12日
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衣食住行、航空航天、国防军工……现代社会的方方面面，都离不开各式各样的材料。材料产业也因此被视作国民经济的基础产业。新材料产业则是材料产业发展的先导，是重要的战略性新兴产业。正所谓“一代材料、一代产业”，新材料产业已成为推动我国产业升级转型的重要支撑。“我国新材料产业亟须加强产业链协同，促进科技创新与产业创新高效联动，从而培育形成具有国际竞争力的新材料产业集群。”3月11日，全国人大代表、湖南省娄底市冷水江三A新材料科技有限公司研发主任黄水波在接受科技日报记者采访时表示。产业链长是新材料产业的一个突出特点。以全国人大代表、蓝海新材料党委书记李贵合所在的化工新材料领域为例，其上游是以石油为基础的各类化工原材料。他们所处的中游负责深加工，通过聚合、催化等手段，生产出具有复合性能的新材料。下游则对接各类高精尖产业，比如新能源汽车、光伏电池、通信芯片等。由于产业链环节多、跨度大，也相应带来了协同不足、衔接不畅等行业共性难题。一方面，下游产业的突破，需要新材料产业的支撑。但目前新材料中游技术攻关与下游产业需求间往往存在需求错位。“比如，现在很多医院或科研院所里使用的高端仪器，仍是以进口设备为主。国产设备被‘卡脖子’的因素之一，就是各类超硬材料、高温合金等新材料满足不了设备需求，造成‘无材可用’。”黄水波说。另一方面，很多科研院所研发的新材料，因未充分考虑市场实际需求、产业化成本等因素，仍停留在“实验室”阶段，无法被送到“货架”，导致“有材难用”。如何以产业链协同引领新材料产业创新？李贵合认为，应当通过建立创新联合体的方式，打通产业上中下游的各个环节，推动新材料成果快速走向应用场景。创新联合体中，要有开展科研攻关的团队，还需要配备专业工程化的人员，从而建立起规范的生产流程。李贵合告诉记者，通过创新联合体，企业开展研发生产的速度大大提高。“我们是从需求侧开始做研发，上中下游流程打通了，成果转化速度自然快了。”他说。黄水波则提到，要出台支持新材料、新产品应用的政策。“企业生产追求的是稳定性。现在很多新产品出来了，下游企业担心风险，不愿意尝试去用，新产品也就难以发挥它的作用。”黄水波建议，国企央企要积极开展新材料转化、应用工作，以应用促发展，实现新材料产业不断推陈出新。此外，黄水波特别提到，在新材料领域要实施更加多元灵活的财政金融支持政策。“新材料研发周期长，而且成果转化流程复杂，市场验证也需要时间，建议给予更加灵活的资金支持政策，用耐心浇灌创新的种子，让科技之花在产业土壤里从容绽放。”他说。
2026年03月12日
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